廣西壯族自治區(qū)政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法（桂財(cái)采〔2006〕11號(hào)文）
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廣西壯族自治區(qū)政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法
桂財(cái)采〔2006〕11號(hào)
區(qū)直各委、辦、廳、局，各政府采購代理機(jī)構(gòu)：
為及時(shí)、合法、有效地處理政府采購供應(yīng)商的質(zhì)疑，維護(hù)參加政府采購活動(dòng)供應(yīng)商的合法權(quán)益，建立規(guī)范高效的政府采購質(zhì)疑處理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，我們制定了《廣西壯族自治區(qū)政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○六年六月十六日
廣西壯族自治區(qū)政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法
第一條 為及時(shí)、合法、有效處理地政府采購供應(yīng)商的質(zhì)疑，維護(hù)參加政府采購活動(dòng)供應(yīng)商的合法權(quán)益，建立規(guī)范高效的政府采購質(zhì)疑處理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱供應(yīng)商質(zhì)疑處理是指參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)受理質(zhì)疑并作出處理。
第三條 供應(yīng)商質(zhì)疑實(shí)行實(shí)名制，其質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)有具體的質(zhì)疑事項(xiàng)及事實(shí)根據(jù)，不得進(jìn)行虛假、惡意質(zhì)疑。
第四條 供應(yīng)商質(zhì)疑時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑書，質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
�。ㄒ唬┵|(zhì)疑供應(yīng)商和被質(zhì)疑的采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)名稱、地址、電話、郵編等；
（二）質(zhì)疑項(xiàng)目的名稱、編號(hào)；
�。ㄈ�(quán)益受到損害的事實(shí)和理由；
�。ㄋ模┫嚓P(guān)證明材料；
�。ㄎ澹┨崞鹳|(zhì)疑的日期。
質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)署名。質(zhì)疑供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；質(zhì)疑供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。
第五條 質(zhì)疑供應(yīng)商可以委托代理人辦理質(zhì)疑事務(wù)。代理人辦理質(zhì)疑事務(wù)時(shí)，除提交質(zhì)疑書外，還應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑供應(yīng)商的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。
第六條 質(zhì)疑供應(yīng)商提起質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
�。ㄒ唬┵|(zhì)疑供應(yīng)商是參與所質(zhì)疑政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商；
（二）質(zhì)疑書內(nèi)容符合本辦法的規(guī)定；
�。ㄈ┰谫|(zhì)疑有效期限內(nèi)提起質(zhì)疑；
�。ㄋ模⿲儆谒|(zhì)疑的采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)組織的采購活動(dòng)；
�。ㄎ澹┩毁|(zhì)疑事項(xiàng)未經(jīng)采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)質(zhì)疑處理；
�。┴�(cái)政部門規(guī)定的其他條件。
第七條 采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)收到質(zhì)疑書后， 應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合質(zhì)疑條件的，分別按下列規(guī)定予以處理：
�。ㄒ唬┵|(zhì)疑書內(nèi)容不符合規(guī)定的，應(yīng)一次性告知質(zhì)疑供應(yīng)商修改后重新提出質(zhì)疑；
（二）質(zhì)疑不屬于本采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)組織的采購活動(dòng)的，應(yīng)告知質(zhì)疑供應(yīng)商向組織該項(xiàng)采購活動(dòng)的采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。
�。ㄈ┵|(zhì)疑不符合其他條件的，書面告知質(zhì)疑供應(yīng)商不予受理，并應(yīng)當(dāng)說明理由。
對(duì)符合質(zhì)疑條件的質(zhì)疑，自采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)收到質(zhì)疑書之日起即為受理。
第八條 處理供應(yīng)商質(zhì)疑原則上采取書面審查的辦法，采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)取相關(guān)的采購文件，對(duì)采購程序是否合法、是否給供應(yīng)商造成損害進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí)可以聽取質(zhì)疑供應(yīng)商的陳述和申辯。
第九條 采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)經(jīng)審查，對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)分別作出下列處理決定：
（一）質(zhì)疑供應(yīng)商撤回質(zhì)疑的，終止質(zhì)疑處理；
（二）質(zhì)疑缺乏事實(shí)依據(jù)的，駁回質(zhì)疑；
�。ㄈ┵|(zhì)疑事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，按本辦法第十條規(guī)定處理。
第十條 采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)經(jīng)審查，認(rèn)定采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果給質(zhì)疑供應(yīng)商或者其他供應(yīng)商合法權(quán)益造成或者可能造成損害的，按下列情況分別處理：
�。ㄒ唬┎少徎顒�(dòng)尚未完成的，采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)修改采購文件，并按修改后的采購文件開展采購活動(dòng)；
�。ǘ┎少徎顒�(dòng)已經(jīng)完成，但尚未簽訂政府采購合同的，采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)重新開展采購活動(dòng)；
（三）采購活動(dòng)已經(jīng)完成，并且已經(jīng)簽訂政府采購合同的，由采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
以上處理事項(xiàng)均需報(bào)經(jīng)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門備案。
第十一條 采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理質(zhì)疑之日起7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商及其他有關(guān)供應(yīng)商。
第十二條 采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)作出的質(zhì)疑答復(fù)，應(yīng)當(dāng)制作質(zhì)疑答復(fù)書，并加蓋公章。質(zhì)疑答復(fù)書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
�。ㄒ唬┵|(zhì)疑人的姓名或者名稱、住所等；
�。ǘ┪写砣宿k理的，代理人的姓名、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等；
�。ㄈ⿲�(duì)質(zhì)疑供應(yīng)商陳述的事實(shí)和提供的證據(jù)的分析，經(jīng)查明所認(rèn)定的事實(shí)、處理決定的具體內(nèi)容和法律依據(jù)；
�。ㄋ模└嬷|(zhì)疑人向政府采購監(jiān)督管理部門投訴的權(quán)利；
�。ㄎ澹┳鞒鲑|(zhì)疑答復(fù)的日期。
質(zhì)疑答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
對(duì)質(zhì)疑供應(yīng)商的書面答復(fù)，以直接或郵寄方式送達(dá)質(zhì)疑供應(yīng)商，質(zhì)疑供應(yīng)商應(yīng)在送達(dá)回執(zhí)上簽收。
第十三條 采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將質(zhì)疑答復(fù)報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門備案并在廣西財(cái)政網(wǎng)上公告。
第十四條 質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)質(zhì)疑答復(fù)不滿意或者采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門投訴。
第十五條 采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)在處理質(zhì)疑過程中，發(fā)現(xiàn)其工作人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、供應(yīng)商有違法違規(guī)行為的，依法另案予以處理。
第十六條 質(zhì)疑供應(yīng)商有下列情形之一的，屬于虛假、惡意質(zhì)疑，采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)駁回質(zhì)疑，并向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門報(bào)告將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰：
�。ㄒ唬┮荒陜�(nèi)三次以上質(zhì)疑均查無實(shí)據(jù)的；
�。ǘ┠笤焓聦�(shí)或者提供虛假質(zhì)疑材料的。
第十七條 采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)疑處理檔案管理制度，并自覺接受有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。
第十八條 采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)在處理供應(yīng)商質(zhì)疑時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守回避制度。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
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